广州领先全国，立法明确中小学可禁止学生携带手机入校园

0月11日，广州市人大常委会正式揭晓了已获通过的《广州市中小学生心理健康促进条例》（以下简称《条例》）。此《条例》不仅是全国首部专注于中小学生心理健康的地方性法规，更是以立法的高度，率先在全国范围内对中小学生心理问题的“预防策略”、“发现机制”、“诊治方法”以及健康促进工作的“全面保障”等关键难题给出了明确回应。该《条例》将于11月1日正式生效，为中小学生的心理健康保驾护航。

在中小学生手机使用问题上，《条例》给出了明确指导：学校有权禁止学生携带手机及其他智能终端产品进入校园或在校内使用。对于特殊情况需带入校园的，学校应实行统一管理，并严格限制其仅在教学需要时带入课堂。同时，中小学生的家长或其他监护人需与学校紧密合作，共同执行这一规定。在以往，没有立法依据时，常有疑问如“是否有法律规定禁止带手机入学？”“老师是否有权阻止学生带手机？”随着《条例》的出台，这些问题终于有了明确的法律依据。

针对学生欺凌现象，《条例》也做出了详细规定：学校必须按照相关规定，建立并完善防治学生欺凌的制度，设置举报信箱，公开举报电话和电子邮箱。一旦接到欺凌报告，学校应立即启动调查程序，对疑似欺凌事件及时提交学生欺凌治理组织进行认定和处置。若发现学生欺凌或涉嫌其他侵害未成年学生的犯罪行为，学校需立即向公安机关和教育主管部门报告，并配合相关部门依法处理。

为了全面促进中小学生的心理健康，家庭、学校、社会三方面的协同共治至关重要。《条例》强调，学校应为每位学生建立独立的心理健康档案，并建立健全心理问题发现和干预机制。每年，学校都需对全体学生的心理健康状况进行全面普查和测评，对存在心理行为问题的学生实施及时干预。

此外，《条例》还明确指出，当学校发现学生存在严重心理行为问题时，应立即口头通知其家长或其他监护人，必要时可出具心理健康状况告知书，并指导家长及时带孩子到专业机构接受心理咨询或治疗。若学生自觉存在心理问题并愿意寻求帮助，家长或其他监护人应给予全力支持，不得阻挠。对于疑似精神障碍的送诊学生，精神专科医院或设有精神（心理）科的综合医院不得拒绝为其进行专业诊断。